法定职责是指法律、法规对特定的行政机关所规定的应当履行的义务和责任。行政机关不履行法定职责主要表现为拒绝履行、拖延履行和不予答复。对于申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，公民、法人或其他组织可以提起行政诉讼。对于认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，也可以提起行政诉讼。