国有企业的11种类型

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一、按企业形式

1）全民所有制企业

这是计划经济时期的国企主要形式，依据《全民所有制工业企业法》设立，组织形式偏向行政化，实行厂长（经理）负责制。目前，这类企业数量已大幅减少，仅在部分地方公用事业、政策性机构中存在。

2）有限公司

是当前国企的主流组织形式，包括国有独资公司、国有控股公司（含上市公司）等形式，具体又可细分为：有限责任公司和股份有限公司等类型。

公司制国有企业，拥有独立法人财产权，股东会、董事会、监事会、经理层权责分明，决策机制市场化，能有效隔离国有资产风险、引入市场化资本和机制、提升经营效率，是国企适应市场经济的核心制度保障。

二、按产权结构

3）国有独资企业

依据《全民所有制工业企业法》设立，即全民所有制企业，国家是企业的唯一出资人，企业全部资产归国家所有。

4）国有独资公司

依据《公司法》设立，是当前国有独资类企业的主流，国家对公司享有出资人的权利，对公司的财产不具有直接的所有权。

5）国有控股公司

兼具国有属性与市场属性，国有资本主导公司战略方向，非国有资本则注入市场化活力，优化治理结构。

6）国有参股公司

国有资本不主导决策，公司经营完全遵循市场化规则，国有资本的目标主要是分享收益、分散风险，而非控制企业运营。

三、按功能定位

7）公益类国有企业

该类企业不以利润最大化为目标，而是以保障民生、提供公共服务、维护公共利益为核心使命，以公共服务质量、成本控制、社会满意度等为考核标准。例如：城市供水、污水处理、公共交通等。

8）商业类国有企业

以增强国有经济活力、提高市场竞争力、实现国有资产保值增值为目标，以经济效益为核心，同时兼顾社会效益。该类企业的考核重点与一般民营企业的基本一致，即：营收增长率、利润率、资产回报率、市场占有率等各种经济指标。

9）战略类国有企业

该类虽以盈利为目标，但涉及国家战略，如高端芯片、国家安全等领域，需在竞争中突破关键技术，保障产业链安全，维护国家经济安全。

四、按监管层级

10）中央企业

由国务院国有资产监督管理委员会或者中央部委直接监管，涵盖能源、军工、金融、基建等关键领域，是国有经济的顶梁柱，资产规模大、战略地位高，例如，中国石化、中国移动、中国银行等企业。

11）地方国有企业

由地方政府国资委或地方政府部门监管，聚焦区域经济发展和地方民生需求，资产规模和影响力低于央企。具体又可细分为：省级国企、市级国企和县级国企等。