2016年1月发布法规及2月即将实施法规汇总
2016年1月发布法规汇总
一、行政法规
1.国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定(2016)（2016.01.20发布/2016.01.20实施）
【内容提要】经研究论证，国务院决定取消61项职业资格许可和认定事项：人力资源测评师、金融专业英语、物流师和采购师、汽车营销师、广告师、助理广告师、冲印师、咖啡师、浴池服务员、人造花制作工等，详情请见全文。
2.国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（2016.01.17发布/2016.01.17实施）
【内容提要】
加强工资支付监察执法，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度……充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。
3.国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见（2016.01.03发布/2016.01.03实施）
【内容提要】城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保（合）人员，即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保。
4.国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见（2016.01.04发布/2016.01.04实施）
【内容提要】推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）方式发展。鼓励加大研发投入和技术改造力度，加强与高等院校、科研机构协同创新，提高生产自动化、智能化水平。支持企业创建和收购品牌，拓展营销渠道，从被动接单转向主动营销。顺应互联网发展带来的新机遇，实现价值链攀升。
5.国务院办公厅关于批准大庆市城市总体规划的通知（2016.01.20发布/2016.01.20实施）
【内容提要】要重视城乡区域统筹发展，合理控制城市规模，完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造优良的人居环境、重视历史文化风貌特色保护和严格实施《总体规划》。
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二、司法解释
1.最高人民法院公布12起涉民生执行典型案例（2016.01.24发布/2016.01.24实施）
【内容提要】被执行人广州振君服饰有限公司拖欠劳动报酬系列纠纷案；杜伯东申请执行广州罗邑贸易有限公司工资支付案；许春财与杨顺局抚养费纠纷案；三鹿乳业有限公司拖欠职工工资执行案；吴庆模等19244名蔗农追索蔗款纠纷案；安徽现在彩色印务有限公司拒不执行仲裁法律文书案等。
2.最高人民法院关于印发《关于审理抢劫刑事案件适用法律若干问题的指导意见》的通知（2016.01.06发布/2016.01.06实施）
【内容提要】认定“入户抢劫”，要注重审查行为人“入户”的目的，将“入户抢劫”与“在户内抢劫”区别开来。以侵害户内人员的人身、财产为目的，入户后实施抢劫，包括入户实施盗窃、诈骗等犯罪而转化为抢劫的，应当认定为“入户抢劫”。
三、部门规章
1.财政部公告2016年第15号――关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告（2016.01.28发布/2016.02.01实施）
【内容提要】同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口。离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。通过网上销售窗口免税购物要严格执行离岛免税政策的相关规定。
2.中国保监会关于2015年保险消费投诉情况的通报（2016.01.21发布/2016.01.21实施）
【内容提要】2015年，保监会及各保监局接收的30978个有效投诉事项中，涉及保险公司合同纠纷类投诉26931个，占投诉事项总量的86.94%；涉嫌保险公司违法违规类投诉3946个，占比12.74%；涉及中介机构合同纠纷类投诉51个，占比0.16%；涉嫌中介机构违法违规类投诉50个，占比0.16%。
3.国家旅游局办公室关于公布《2016年全国导游人员资格考试大纲》的通知（2016.01.19发布/2016.01.19实施）
【内容提要】.熟悉和掌握《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》关于旅行社设立、经营范围、经营原则、经营规范、旅行社的权利义务等法律制度及其相关法律责任的规定；了解《中国公民出国旅游管理办法》的主要法律制度。。
4.国家卫生计生委关于印发2016年卫生计生工作要点的通知（2016.01.19发布/2016.01.19实施）
【内容提要】稳妥实施全面两孩政策。贯彻落实《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，推动修订《社会抚养费征收管理办法》《流动人口计划生育工作条例》等法律法规，指导各地做好人口与计划生育条例的修订工作，完善配套衔接政策，维护群众合法权益。
5.国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知(附：石油价格管理办法)（2016.01.13发布/2016.01.13实施）
【内容提要】当国际市场原油价格低于每桶40美元（含）时，按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶40美元低于80美元（含）时，按正常加工利润率计算成品油价格。
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四、团体规定
1.中国科协学会学术部关于征集创新驱动助力工程标识的函（2016.01.26发布/2016.01.26实施）
【内容提要】应征作品能充分体现创新驱动助力工程的时代特征和整体定位；；应征作品图案要简洁大方，富有内涵，识别性强，构思新颖，寓意深刻；应征作品内容须积极健康向上，应符合社会道德风尚、符合国家相关法律法规等有关规定……
2.中华全国总工会普及法律常识办公室关于“H5讲述‘六五’普法”新媒体创意大赛作品征集活动的情况通报（2016.01.25发布/2016.01.25实施）
【内容提要】广西南宁铁路局作品《弘扬法治精神推动依法治企》荣获二等奖，湖北省总工会作品《湖北工会法律人才队伍在行动》荣获三等奖，上海市徐汇区总工会作品《徐汇区总工会劳动法律沙龙》、河南省周口市总工会作品《周口市总工会普法·农民工专列》荣获优秀奖。全总普法办荣获优秀组织奖。
3.中国残联组联部、中国肢残人协会关于在全国部分城市为肢残人免费体检通知的函（2016.01.15发布/2016.01.15实施）
【内容提要】各有关省、市肢残人协会要安排专人与美年大健康产业（集团）有限公司相关人员（见附件）对接，制订工作方案，确定具体体检时间，相互密切配合。各地确定专人后，请将专人的联系办法以邮件的方式报中国肢协。
4.中国科协学会学术部关于申报人力资源社会保障部专业技术人才知识更新工程2016年高级研修项目的通知（2016.01.14发布/2016.01.14实施）
【内容提要】以装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域和现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等9个现代服务业为主，兼顾地方和行业发展需求。
5.中国科协印发《关于动员和组织广大科技工作者为打赢脱贫攻坚战作贡献的意见》的通知（2016.01.12发布/2016.01.12实施）
【内容提要】充分发挥农函大农民教育培训的主渠道和主阵地作用，通过利用多媒体教学、自编教材、科普基地，针对贫困户积极组织多层次、多渠道、多形式的农村实用科技培训。组织专家对贫困地区科技从业人员开展科技创业与岗位技能培训，切实提升他们的科技创业能力和科技执业能力。
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五、行业规定
1.中国注册税务师协会关于修改《全国税务师职业资格考试考生应试守则》内容的通告(2016)（2016.01.28发布/2016.01.28实施）
【内容提要】现将《全国税务师职业资格考试考生应试守则》（中国注册税务师协会通告2015年第3号）第五条“计算机化考试开始后60分钟内，考生不得交卷离开考场。”修改为“计算机化考试开始后90分钟内，考生不得交卷离开考场。”特此通告。
2.全国中小企业股份转让系统有限责任公司关于2016年春节休市安排的公告（2-16.01.27发布/2016.01.27实施）
【内容提要】休市安排：2月7日（星期日）至2月13日（星期六）为节假日休市，2月6日（星期六）、2月14日（星期日）为周末休市。2月15日（星期一）起照常开市。
3.中央国债登记结算有限责任公司关于2016年直接投资人申请事宜的通知（2016.01.27发布/2016.01.27实施）
【内容提要】我公司根据2015年末在我公司托管的AA＋级（含）以上和AA级（含）以下两类企业债券持有量排名，公布各前30名的投资人名单（附件1）。名单内机构可自愿申请成为直接投资人。
4.深圳证券交易所关于2016年春节休市安排的通知（2016.01.22发布/2016.01.22实施）
【内容提要】2月7日（星期日）至2月13日（星期六）为节假日休市，2月15日（星期一）起照常开市。2月6日（星期六）、2月14日（星期日）为周末休市。
5.中国证券业协会关于发布《中国证券业协会证券纠纷调解工作管理办法》与《中国证券业协会证券纠纷调解规则》的通知(2016修订)（2016.01.22发布/2016.01.22实施）
【内容提要】调解员以及相关工作人员对调解协议书内容以及在调解期间知悉的涉及当事人个人隐私、商业秘密的事项负有保密义务，法律法规另有规定的除外。任何一方当事人不得在之后的仲裁程序、司法程序或者其他任何程序中援引对方当事人或者调解员在调解过程中的任何陈述、意见、观点或建议，以及材料作为其请求、答辩或者反请求的依据。
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六、军事法规规章
1.中央军委关于深化国防和军队改革的意见（2016.01.01发布/2016.01.01实施）
【内容提要】坚持走中国特色精兵之路，加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变。裁减军队现役员额30万，军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例，减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备。
2016年2月即将实施法规汇总
一、部门规章
1.房地产广告发布规定（2015.12.24发布/2016.02.01实施）
【内容提要】房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行的说明、渲染，不得有悖社会良好风尚……房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容……房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。
2.农药广告审查发布标准（2015.12.24发布/2016.02.01实施）
【内容提要】违反本标准发布广告，《广告法》及其他法律法规有规定的，依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
3.兽药广告审查发布标准（2015.12.24发布/2016.02.01实施）
【内容提要】兽药广告中不得含有“最高技术”、“最高科学”、“最进步制法”、“包治百病”等绝对化的表示。兽药广告中不得含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容。兽药广告不得含有直接显示疾病症状和病理的画面，也不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。
4.财政部公告2016年第15号――关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告（2016.01.28发布/2016.02.01实施）
【内容提要】调整免税购物限额管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币。同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口。离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。通过网上销售窗口免税购物要严格执行离岛免税政策的相关规定。
5.民政部关于印发《婚姻登记工作规范》的通知(2015修订)（2015.12.08发布/2016.02.01实施）
【内容提要】婚姻登记处应当有独立的场所办理婚姻登记，并设有候登大厅、结婚登记区、离婚登记室和档案室。结婚登记区、离婚登记室可合并为相应数量的婚姻登记室……婚姻登记处可以设立婚姻家庭辅导室，通过政府购买服务或公开招募志愿者等方式聘用婚姻家庭辅导员，并在坚持群众自愿的前提下，开展婚姻家庭辅导服务。
6.医疗器械使用质量监督管理办法（2015.10.21发布/2016.02.01实施）
【内容提要】医疗器械使用单位应当按照本办法和本单位建立的医疗器械使用质量管理制度，每年对医疗器械质量管理工作进行全面自查，并形成自查报告。食品药品监督管理部门在监督检查中对医疗器械使用单位的自查报告进行抽查。
7.货币市场基金监督管理办法（2015.12.17发布/2016.02.01实施）
【内容提要】货币市场基金投资于有固定期限银行存款的比例，不得超过基金资产净值的30%，但投资于有存款期限，根据协议可提前支取的银行存款不受上述比例限制；货币市场基金投资于具有基金托管人资格的同一商业银行的银行存款、同业存单占基金资产净值的比例合计不得超过20%，投资于不具有基金托管人资格的同一商业银行的银行存款、同业存单占基金资产净值的比例合计不得超过5%。
8.国家外汇管理局关于印发《境内机构外币现钞收付管理办法》的通知（2015.12.18发布/2016.02.01实施）
【内容提要】境内机构办理经常项目项下外币现钞收付时，经办银行应当审核可证明外币现钞交易必要性以及证明交易真实、合法的相关单证。货物贸易和服务贸易外汇管理法规对审核单证另有规定的，从其规定。相关单证无法证明交易真实合法或与办理的外币现钞交易不一致的，经办银行应当要求境内机构补充其他交易单证。
9.财政部关于印发《国家农业综合开发县管理办法》的通知(2015修订)（2015.12.25发布/2016.02.01实施）
【内容提要】财政部每3年对开发县管理工作作一次评估，以确保全国开发县总量、布局与中央财政农业综合开发资金规模、资源禀赋分布、开发政策相适应，并依据评估结果下达各省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、农业部直属垦区，以下统称省）的开发县控制数量。
10.公路工程建设项目招标投标管理办法（2015.12.08发布/2016.02.01实施）
【内容提要】招标人对信用等级高的资格预审申请人、投标人或者中标人，可以给予增加参与投标的标段数量，减免投标保证金，减少履约保证金、质量保证金等优惠措施。优惠措施以及信用评价结果的认定条件应当在资格预审文件和招标文件中载明。
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