刑事案件已决犯未收监问题的解决和完善

当前刑事案件审理过程中，还存在被告人在被判处刑罚送交看守所收监时，看守所以罪犯身体患有疾病等原因为由拒绝收监的情况。造成少数已决犯脱管甚至再犯罪，严重损害法律权威性，且极易造成新的社会矛盾，对此应予以重视。

一、原因及危害

一是看守所因风险拒绝收监。因国内发生多起看守所内非正常死亡事件，进而遭到媒体炒作、家属上访，给监管单位造成一定压力。看守所因风险问题，扩大不予收监的病情范围，对虽患有高血压、高血脂、高血糖等并无并发症的疾病，在不符合法律规定的不予收监规定情形下，对患病罪犯拒绝收监。

二是法院无法掌握罪犯动态。看守所在决定不予收监的同时，往往不出具书面证明，导致法院无法及时掌握已被判决的罪犯去向。致使已经被判决的罪犯长期逍遥法外，不能被实际执行刑罚，屡有出现脱管、下落不明甚至再犯罪的现象。

三是严重损害刑罚的权威性。对于患有高血压、心脏病、乙肝等病症的罪犯拒绝收监，导致刑罚不能执行，“教育、惩罚、改造”的目的无法实现，且易给犯罪分子恶意逃避法律制裁提供可乘之机，产生不良的示范影响。

四是极易引发新的社会矛盾。已经被判处监禁刑的罪犯没有被收监，刑事受害人认为“法院判决形同空文”，是法律有失公平的表现，极易引发受害人信访等不稳定因素。部分罪犯没有经过看守所和监狱的改造，主观恶性还没有消除，在特定的情况下很可能再次犯罪并且得不到有效地控制。

二、对策和建议

一是改善监管环境。建议投入专项资金，配备专业医护和急救人员，配备必要的药品和急救设备，针对特殊病患建立专门监区。以便在紧急情况下提供妥善治疗，保障人犯的生命健康权的同时，为监管单位创造良好的执法环境。

二是加强沟通协调。从大局出发，由政法委牵头召开法、检、公、司和监管单位联席协调会，明确收监标准，细化责任和相关工作流程。各单位之间加强沟通、密切协作、相互支持，确保罪犯能够及时得到控制，避免隐患。

三是加大监督力度。要加大对刑罚执行和监管活动的监督力度，对于不予收监的情形，监管部门应当以书面方式告知执行单位，以便社区矫正机构积极采取暂予监外执行等措施。对违反规定拒绝收监的，应当由检察机关发挥检察监督职能予以纠正。

四是保障监管职责。依法保障监管单位和监管人员合法履行监管职责，切实纠正监管单位不愿承担风险的现象。对于罪犯在合法监管范围内的正常死亡问题，要妥善处理好死者家属的信访、闹访等现象，切实保护好监管单位和监管人员的履职行为。
作者张小梅 陈静单位：宿迁市宿豫区人民法院

特别声明：本网站上刊载的任何信息，仅供您浏览和参考之用，请您对相关信息自行辨别及判断，本网站不承担任何责任；本网站部分内容转自互联网，如您知悉或认为本站刊载的内容存在任何版权问题，请及时联系本站网络服务提供者或进行网上留言，本站将在第一时间核实并采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者联系电话：15313195777。