不服限期自行整改通知能否提起行政诉讼

不服限期自行整改通知能否提起行政诉讼？

问：2009年7月，我领取住建委颁发的《建设工程规划许可证》后，对所住危房拆除重建，当施工至第五层时，住建委的执法人员当场责令我停止施工，不准超层建设。同年11月，我向住建委递交了请求允许准建至七层、给予恢复施工的申请报告。同年12月2日，住建委给予了书面答复，同意恢复施工，重建七层房屋于2010年2月竣工。整个施工过程自始受到住建委的严格监管，在我施工建房并入住多年后，住建委才于2014年2月24日向我本人作出《限期自行整改通知书》，请问在这种情况我能否提起行政诉讼？

答：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…… (六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”

当地住建委向你依法作出的《限期自行整改通知书》，属于程序事项的通知行为，对环节事项作出的阶段性处理，尚未对你的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围。如果你在限定的整改期限内自行整改好了，不会对你作出限期拆除行政处理决定，否则，住建委下一步可能会作出限期拆除行政处理决定，那么，这个行政处理决定才是可诉的具体行政行为。

作者：黎志勇

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