抗诉只能是检察机关提出，当事人无权提出抗诉

当事人对人民法院作出的民事行政判决、裁定不服的，在上诉期内可以向上级人民法院提出上诉，也可以在判决、裁定生效后向人民检察院民事行政检察科提出申诉。我国法律赋予了当事人的上诉权和申诉权，这就是审判监督程序。

对于当事人提出申诉的案件，必须是已经生效的判决、裁定。但如果是一审民事案件，当事人在上诉期内因故未提起上诉，判决生效后又认为判决不公的，可以向检察机关提出申诉。检察机关提出抗诉后，人民法院应当再审。对再审判决，当事人不服的，仍然可以行使上诉权。

叶女士花高价从孙某手中盘下了两个门面房，准备开店做生意。叶女士付了大半的房租，还打了欠条给孙某，而孙某却在交付了一个门面房后就溜之大吉。正当叶女士为此懊恼时，却意外收到了法院的一纸传票。原来，孙某拿到叶女士出具的欠条后直接到县法院起诉，法院以欠款纠纷审理该案。法院经审理认为，被告叶女士给原告孙某出具了欠条并约定了还款时间，理应按时给付。因此，原告孙某诉请有理，应予支持。遂依据《民法通则》第84条之规定，判决叶女士于判决生效之日给付孙某人民币1万元。叶女士不服便申诉到县检察院，并且提供了庭审后取得的新证据，证明了孙某没有按照约定履行合同。县检察院民事行政检察科经审查发现，本案并非普通的欠款纠纷，而是房屋租赁合同纠纷，因孙某没有履行完交房义务，叶女士也就可以不支付欠条所载的欠款，这是合同法明确规定的当事人行使抗辩权的行为，而非欠债不还。但因原审法院将该案定性为欠款纠纷，从而没有适用合同法的相关规定，致使判决发生错误。据此，县检察院以有新的证据足以推翻原判决和法院适用法律确有错误为由，提请市人民检察院对此案进行抗诉，该理由被市检察院采纳并提出抗诉，法院再审后作出改判，叶女士最终赢了官司。

这就是我国民事诉讼审判监督程序的典型案例。《民事诉讼法》第187条规定：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定．上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第179条规定情形之一的，应当提出抗诉。”抗诉只能是检察机关提出，当事人无权提出抗诉。

当事人申诉，应当提交申诉书（A4纸）、人民法院生效的判决书或裁定书，以及证明自己申诉主张的证据材料。申诉书要写明申诉请求和事实理由，注明通讯地址、邮政编码和联系电话。当事人到检察院申诉应注意三点：一是当事人申诉可向检察院申诉，也可向法院申诉，但不要同时向检察院和法院申诉。二是当事人向检察院申诉时应履行举证义务，应对自己的主张承担举证责任。检察机关只有在特殊情况下，依法行使调查权，收集相关证据。三是检察院依法独立行使检察权，对当事人的申诉请求，检察院认为法院判决、裁定符合抗诉条件的向人民法院提出抗诉；认为法院判决、裁定正确的予以支持，即不提出抗诉。

依据法律规定，抗诉的级别管辖、法定情形、作出再审裁定的期限、再审的法院等规定如下：

(1)抗诉的级别管辖。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有法定情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

(2)抗诉的法定情形。《民事诉讼法》第179条规定了法定情形，这是检察院提出抗诉的依据，也不能超出这一范围。有下列情形之一的，人民检察院不予受理：

①判决、裁定尚未发生法律效力的；

②人民法院已经受理或裁定再审的；

③判决解除婚姻关系、收养关系等人身依附关系的，但判决解除婚姻关系或者收养关系中涉及财产分割、子女抚养问题可以受理。

(3)作出再审裁定的期限。人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起30日内作出再审的裁定。

(4)再审的法院。对于有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，或者对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的，上一级人民法院可以交下一级人民法院再审。

(5)人民检察院提出抗诉的职责。人民检察院决定对人民法院的判决、裁定提出抗诉的，应当制作抗诉书。对于提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。

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