税务人员素质和行为规则的规定

《税收征收管理法》第九条 税务机关应当加强队伍建设，提高税务人员的政治业务素质。

税务机关、税务人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。

税务人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。

【释义】 本条是对税务人员素质和行为规则的规定。

税务机关是税收征收管理法的执法主体，担负着加强税收征收管理、保障国家税收收入、保护纳税人合法权益的重要职责。税务人员是国家公务人员，在具体的税收征收管理活动中，税务人员是税务机关的代表。比如，办理税务登记，进行税务检查等，都是由税务人员去具体实施的。为了促使税务机关不断提高税收征收管理水平，保证依法行政，从法律上规定税务机关应当加强队伍建设，提高税务人员的政治业务素质，是必要的。这样规定一方面是对税务机关提出了法定要求，促使其积极采取措施进行队伍建设，提高人员素质，另一方面也为税务机关从组织上、制度上建设税收执法队伍，培养高素质的税务人员，提供了法律依据和保障。

税务机关、税务人员在执法过程中，应当遵守法定的行为规则，主要有五个方面：第一，税务机关、税务人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务。秉公执法，就是坚持公正、公平的原则，以事实为根据，以法律为准绳，严格执行法律、行政法规的规定。忠于职守，就是忠实履行法定的职责。礼貌待人，就是对人要以礼相待，着装应当整齐，举止应当端正大方，在执行职务时，在不违反法律、行政法规的前提下，对依法履行义务的纳税人、扣缴义务人的民族习俗应予以尊重。文明服务，就是在为纳税人提供服务时，应当讲文明，要树立文明风尚。第二，税务机关、税务人员应当尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利。在具体的执法过程中，对纳税人、扣缴义务人的合法权利，税务机关、税务人员应当给予保护，同时也应当予以尊重。比如纳税人在依法进行陈述或申辩时，不应粗暴打断，应认真聆听。第三，税务机关、税务人员的行为应当依法接受监督。第四，税务人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税款。第五，税务人员不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。以上五项规则是税务机关、税务人员在税收征收管理活动中所必须遵守的法定行为规则，违反这些规则的，将要承担相应的法律责任。

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