关于申请认定无主财产的规定

第一百七十四条【申请认定无主财产】

申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。

申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。

【解释】本条是关于申请认定无主财产的规定。

认定财产无主案件，是指对于所有人不明或者所有人不存在的财产，人民法院根据申请人的申请，查明属实后，作出判决，宣布为无主财产，判归国家或者集体组织所有的案件。

一般而言，任何财产都是有主的，财产所有人对财产有依法占有、使用、收益、处分的权利。但在实际生活中，经常会出现财产与财产所有人相分离的情形，财产所有人不知其为他人的财产，或者财产所有人死亡而又无人继承，这样就出现了财产无主的事实。此时，法律就有必要对无主财产进行确认，以助于对该财产的管理和保护，做到物尽其用，发挥该项财产应有的经济价值和效益，维护社会生产和生活的稳定。

认定财产无主案件的成立，需要具备以下几个条件：一是需要认定的财产必须是有形财产。无形财产或者精神财富，不能成为认定财产无主案件的对象；二是财产所有人确已消失或者财产所有权人不明，权利的归属问题长期无法确定；三是财产没有所有人或者所有人不明的，其无主的持续状态超过一定期限。

财产无主的情况，大致又发生在以下几种情形：（1）所有人不明的埋藏物、隐藏物被发现；（2）遗失物（包括源流物、失散的饲养动物等）被拾到，经公安机关或者有关单位公告招领满一年无人认领的财物；（3）无人继承的财产，包括被继承人死亡后没有继承人、全部继承人放弃继承或者丧失继承权情况下的遗产；（4）财产没有所有人或者所有人不明的，如房产所有人不明，停靠在海边的船舶所有人不明等。

一切财产，既是所有人的财富，又是社会的财富。是社会的财富，就应当充分发挥财产的效益，为人民谋福利，为社会作贡献。财产无主使财产处于无人管理的状态，通过认定财产无主案件的审理程序，就能够确定财产关系，维护国家、集体和个人的利益，稳定社会经济秩序，使物尽其用，为社会创造更多的财富。

那么，这些财产是不是真的“无主”了？如果是真的无主，财产应当归谁？认定财产无主案件要解决的就是这两个问题。解决这两个问题的权力应当由人民法院行使，由人民法院发出公告，从法律上加以确认和解决。

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