商品房预售审批权微调

商品房预售审批权微调

先交钱再给货，商品房预售制究竟该不该取消？早在若干年以前，社会各界就商品房预售制度的存废有过激烈讨论。央行于2005年发布的《2004中国房地产金融报告》中，就曾公开建议“取消现行房屋预售制度，改期房销售为现房销售”。到了2006年3月，33位全国人大代表提交议案建议取消商品房预售制度。

在2009年，政府对商品房预售许可的审批权限做出调整，从“市住房城乡建设委”下放给区县。当时规定，房地产开发企业进行商品房(含经济适用住房和限价商品住房)预售，应当向项目所在地的区县建委、房管局(以下简称各区县)提出申请。通知要求，各区县受理预售许可申请材料后，应在5个工作日内完成对拟预售的楼栋进行现场勘查，核实现场施工进度，确认施工区域的地上物已全部拆除，然后将全部申请材料、《预售项目现场勘查报告》及填写了初审意见的《行政许可办理流程表》上报市住房和城乡建设委。

但市场对此的讨论并未结束，在每年全国“两会”期间，都会有多位人大代表和政协委员继续力挺取消商品房预售。近日，关于这一问题的讨论再度提上台面。中国社科院财经战略研究院“住房问题研究”课题组发布报告建议，应取消首套房贷利率优惠，取消期房预售制度。尽管随后住建部新闻处相关人士表示，“并未研究取消预售制度，相关传言属谣言”，但有关“取消商品房预售制”的讨论却并没有随之结束。

到了昨日，关于商品房预售的问题终于有了进展。国务院昨日下午发布关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，其中调整143项行政审批项目，包括“房地产预售许可”审批权下放，由原来的“县级以上地方人民政府房地产管理部门”，下放至“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。

业内分析整体影响不大

没有如市场预期那样的取消，那么商品房预售审批权的下放，究竟意义有多大？业内人士认为影响并不大，因为商品房预售审批权的下放，最大的可能是增加商品房的供应。如果是前几年，商品房供不应求的时候，审批权下放，可以缓解供不应求局面，减缓房价上涨压力，对市场造成较大冲击。现在，市场供应充足，下放审批权影响很微。

其中一个鲜明例子是广州，阳光家缘显示，截至昨天，广州可售商品住宅为5.3万套，面积超过700万平方米，足够广州一年的销售。在这种情况下，商品房供应增加，真正的影响可能是买家有更多的选择余地。

值得一提的是，如果开发商拿了预售证迟迟不发售，会被视为捂盘。但是如果项目达到预售条件，开发商又不想那么快开售，可以不去申请预售。因此，商品房预售审批权的下放，只是让开发商可以更加主动地掌握推货的节奏、时间，甚至对商品房的供应都不会有多大的影响。

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