《证券法》所要调整的对象和所能发生效力的范围

这是指《证券法》所要调整的对象和所能发生效力的范围。在制定《证券法》时，经过长时间的和深入的讨论，最终于《证券法》第二条对此集中地作出了规定。应当注意调整范围三方面的内容：

第一，《证券法》的调整对象为：在中国境内，股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券的发行和交易。在这里，对《证券法》的调整对象采取了列举的方式。首先列举了证券市场的两个基本品种，即股票和公司债券。因为它们体现了投资领域的两种基本关系，即股权关系和债权关系。但由于在具体形式上的发展变化，在确定基本品种的同时，又明确国务院依法认定的其他证券也属于《证券法》的调整对象，这种规定具有一定的灵活性。

第二，《证券法》未规定的，适用《公司法》和其他法律、行政法规的规定。该规定既表明了《证券法》与其他法律之间的相互衔接，又表明调整证券发行和交易行为，不是一部《证券法》所能囊括的，而且涉及若干相关的法律、行政法规。那种将证券发行的全过程、全方位，与证券有关的事项都反映在一部《证券法》中的主张，则更难以实施。所以，由《证券法》、《公司法》和相关的其他法律、行政法规共同构成证券法律制度，这是符合实际情况的，更加科学合理。

第三，政府债券的发行和交易，由法律、行政法规另行规定。这项规定表明，政府债券是一种证券，但因其有特殊性，而另行制定法律、行政法规作调整。也更进一步说明，证券法律制度是由若干法律、行政法规结合形成的，并非单纯只指一部法律，这个意思在《证券法》的总则和有关条款中都有体现。

在关于《证券法》调整范围的讨论中，有意见主张要包括所有的证券品种及各种衍生产品，尤其是期指、期权。在经过深入讨论特别是在亚洲金融危机发生后，对此主张的可行性有了进一步的认识，认为现阶段的证券立法不宜作出这样的规定。而且证券品种也难以全部列举。如果用一个概括性很强的概念来代替，则又缺乏确定性，不便于执行。

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