关于委托诉讼代理人的程序的规定

《民事诉讼法》第五十九条【委托诉讼代理人的程序】

委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的《民事诉讼法》第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该《民事诉讼法》第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

【解释】本条是关于委托诉讼代理人的程序的规定。

委托他人代理诉讼，应当遵守以下几方面的规定：

1．委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托他人代为诉讼，关系到当事人对实体权利和诉讼权利的处分，以及诉讼结果的承担，为避免日后因委托问题发生争议，影响判决、裁定和调解的执行，法律要求授权委托书必须用书面形式，而且要由当事人、法定代理人签名或者盖章，以表明委托诉讼代理人是当事人、法定代理人的意思表示，当事人、法定代理人对诉讼代理人在代理权限范围内的诉讼活动负责。

2．授权委托书必须记明委托事项和权限。代理制度是我国民事法律制度的一部分，代理分为民事代理和诉讼代理，前者是为了帮助当事人实现民事法律行为，后者是为了帮助当事人实现诉讼法律行为。要求授权委托书记明代理事项，实际是要当事人、法定代理人写明委托他人干什么，代理诉讼的标的是什么。诉讼代理人是代理当事人、法定代理人进行诉讼，代理人在代理权限范围内从事的代理行为，应当由当事人、法定代理人承担，超越代理权的行为，属于无权代理，后果应当由代理人自负。因此，代理权限的范围，实际是划分当事人、法定代理人和委托代理人责任的范围，因此，委托代理人必须写明代理权限，是委托代理人申请回避、提供证据、陈述事实、进行辩论、申请诉讼保全和证据保全、请求调解、提出反诉、上诉、申请执行，还是仅就其中一项或者几项授权代理。如果授权委托书没有特别注明代理权限，只写“委托某人代理诉讼”，视为代理人有权为一切处分实体权利外的诉讼行为。

3．诉讼代理人代为放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。上述诉讼行为，涉及实体权利的处分，因此，当事人、法定代理人必须在授权委托书中特别注明，没有注明的，委托代理人的行为无法律效力，人民法院不予承认，当事人、法定代理人也可以不接受。

为保证侨居国外的中国公民委托诉讼代理人行为的真实性，更好地保护当事人的合法权益，本条第三款对在国外授权委托他人代为诉讼作了规定，即侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国使领馆证明，没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的《民事诉讼法》第三国驻该国使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该《民事诉讼法》第三国使领馆证明，或者由当地爱国华侨团体证明。比如，中国公民某甲侨居美国，委托某乙作为他的诉讼代理人在我国人民法院提起诉讼，其对乙的授权委托书，必须经我国驻美国大使馆或者领事馆证明，未经使领馆证明的授权委托书，人民法院不予承认，其委托的诉讼代理人也不能代理为任何诉讼行为。又比如，中国公民某丙侨居厄瓜多尔，现该国与我国没有外交关系，那么其委托他人代为诉讼的授权委托书，可以由美国驻该国的使领馆证明，然后再转由我国驻美国的使领馆证明。如果当地有我国承认的爱国华侨团体，也可以由该爱国华侨团体对授权委托书证明。

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